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国情知识 | 中国国家组织体系
作者：沙溪子@知乎
来源：知乎
本文将从中国党政组织关系结构体系、中央党政机构设置、地方党政机构设置、国家权力机关与地方行政机关之间的管理、中国政府部门官员级别五个方面进行论述
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
《宪法》是国家的根本法。（《宪法》见http://news.12371.cn/2018/03/22/ARTI1521673331685307.shtml）
社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。（中国共产党官网：http://www.12371.cn/）
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。（人大官网：http://www.npc.gov.cn/）
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。（国务院官网：http://www.gov.cn/）
中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。（政协官网：http://www.cppcc.gov.cn/）
一、中国党政组织关系结构体系
“四套班子”就是指党委、人大、政府、政协（部分将纪委监委也单位为一个班子），即各级党政领导班子。四五套班子的关系为：党委领导，人大监督，政府行政，政协参政（纪委监委监督）。这是根据宪法规定，形成的领导层次，也就是在党委的领导下，人大监督政府，政协参政议政。
1、“党委”负责党务，包括“党管干部”，作出决策，包括研究和制定方针政策；
2、“人大”讨论和通过重大事项，按“党管干部”意图，选举政府等机关主要领导人，或质询政府；
3、“政府”管理国家行政事务，具体落实和执行党委决定；
4、“政协”参与议政，提出建议。
“纪委”完善党内监督。
二、中央党政机构设置
（一）党的机构
基本情况
党的中央机构（http://news.12371.cn/dzybmbdj/）
中央纪委（http://www.ccdi.gov.cn/）（同国家监委）
中国共产党历次全国代表大会数据库（http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/index.html）
第十九届中共中央组织结构图（http://cpc.people.com.cn/GB/64162/414940/）
第十八届中共中央组织结构图（http://cpc.people.com.cn/GB/64162/351757/index.html）
中央政治局会议数据库（http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1025/c414940-29608619.html）
地方党的领导资料库（http://ldzl.people.com.cn/dfzlk/front/personProvince2279.htm）
党建数据库（http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0227/c64094-32038187.html）
中共中央政治局分工
党中央部门机构
（二）人大机构
（三）政府机构
基本情况
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理的领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。 >>>
中华人民共和国国务院组成
（1）中华人民共和国国务院办公厅
（2）国务院组成部门
- 中华人民共和国外交部
- 中华人民共和国国家发展和改革委员会
- 中华人民共和国科学技术部
- 中华人民共和国国家民族事务委员会
- 中华人民共和国国家安全部
- 中华人民共和国司法部
- 中华人民共和国人力资源和社会保障部
- 中华人民共和国生态环境部
- 中华人民共和国交通运输部
- 中华人民共和国农业农村部
- 中华人民共和国文化和旅游部
- 中华人民共和国退役军人事务部
- 中国人民银行
- 中华人民共和国国防部
- 中华人民共和国教育部
- 中华人民共和国工业和信息化部
- 中华人民共和国公安部
- 中华人民共和国民政部
- 中华人民共和国财政部
- 中华人民共和国自然资源部
- 中华人民共和国住房和城乡建设部
- 中华人民共和国水利部
- 中华人民共和国商务部
- 中华人民共和国国家卫生健康委员会
- 中华人民共和国应急管理部
- 中华人民共和国审计署
教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
（3）国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会
（4）国务院直属机构
- 中华人民共和国海关总署
- 国家市场监督管理总局
- 国家体育总局
- 国家国际发展合作署
- 国务院参事室
- 国家税务总局
- 国家广播电视总局
- 国家统计局
- 国家医疗保障局
- 国家机关事务管理局
国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。国家新闻出版署（国家版权局）在中央宣传部加挂牌子，由中央宣传部承担相关职责。国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。
（5）国务院办事机构
- 国务院港澳事务办公室
- 国务院研究室
国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子。
（6）国务院直属事业单位
- 新华通讯社
- 中国社会科学院
- 国务院发展研究中心
- 中国气象局
- 中国证券监督管理委员会
- 中国科学院
- 中国工程院
- 中央广播电视总台
- 中国银行保险监督管理委员会
国家行政学院与中央党校，一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位。
（7）国务院部委管理的国家局
- 国家信访局（由国务院办公厅管理）
- 国家能源局（由国家发展和改革委员会管理）
- 国家烟草专卖局（由工业和信息化部管理）
- 国家林业和草原局（由自然资源部管理）
- 中国民用航空局（由交通运输部管理）
- 国家文物局（由文化和旅游部管理）
- 国家矿山安全监察局（由应急管理部管理）
- 国家药品监督管理局（由国家市场监督管理总局管理）
- 国家粮食和物资储备局（由国家发展和改革委员会管理）
- 国家国防科技工业局（由工业和信息化部管理）
- 国家移民管理局（由公安部管理）
- 国家铁路局（由交通运输部管理）
- 国家邮政局（由交通运输部管理）
- 国家中医药管理局（由国家卫生健康委员会管理）
- 国家外汇管理局（由中国人民银行管理）
- 国家知识产权局（由国家市场监督管理总局管理）
国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。国家公务员局在中央组织部加挂牌子，由中央组织部承担相关职责。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列。
（国务院机构和部委管理的国家局设置信息，据国发〔2018〕6号、国发〔2018〕7号等文件）
（四）政协机构
三、地方党政机构设置
（一）省级（以四川为例）
（1）省政府机构组成
（2）省党委机关组成
省委领导：书记一人，副书记二人，常委十人。
省委机关领导是秘书长和副秘书长。
省委下设：
纪委机关：(一)办公厅。(二)监察综合室。(三)调查研究室。(四)宣传教育室。(五)党风廉政建设室。(六)纠正部门和行业不正之风室。(七)执法监察室。(八)政策法规室。(九)信访室。(十)纪检监察一室。(十一)纪检监察二室。(十二)纪检监察三室。(十三)纪检监察四室。(十四)纪检监察五室。(十五)案件审理室。(十六)干部管理室。(十七)机关事务管理室。(十八)老干部处。
省委办公厅：
内设机构有：机要局（副厅级）、保密局（副厅级）、办公室、秘书处、综合室、常委办、行财处、人事处（机关党委）、离退处、接待办、信息处、机要交通处、网管处、信访办、保卫处、文印中心、车队。
组织部：下设：老干部局（副厅级）、办公室、政策研究室、组织处、农村组织处、综合干部处（干部一处）、地方干部处（干部二处）、党政干部处（干部三处）、企业干部处（干部四处）、科教文卫干部处（干部五处）、干部培训处、干部监督处、信息处、机关党委办公室（人事处）、人才工作处、电教中心、机关服务中心
宣传部：(一)办公室(二)理论教育处(三)新闻出版处(四)文化艺术处(五)宣传处(六)企业宣传处(七)文明单位建设指导处(八)党员教育处(九)干部处(十)机关党委
政法委（综治办）：（一）办公室（二）研究室（三）社会治安综合治理一室（四）社会治安综合治理二室（加挂省维护稳定办公室牌子）（五）执法监督室（六）政治部
统战部：1、办公室 2、政策理论研究室3、党派处4、联络处5、干部处6、经济处7、党外知识分子工作处 8、民族宗教工作处 9、机关党委10、宣传信息办公室
政策研究室：综合处、经济研究处、政治研究处、文化研究处、社会研究处、国际研究处、农村研究处。
省直机关工委：办公室、组织部、宣传部、群工部、研究室、资产管理处、总务处、信息中心。 人大和政协主要是一些专门委员会，机关下边主要是办公厅。
（二）市级（以成都为例）
成都市2019年启动机构改革：https://www.sohu.com/a/288353143_100199094
（1）市政府机构组成
机构职能
区（县）人民政府
以上来源：http://www.chengdu.gov.cn/chengdu/c122455/jgzn_list.shtml
成都市委市政府直属事业单位：市委党史研究室、市委党校（市行政学院）、成都传媒集团、市防震减灾局、市档案局（市档案馆）、市地志办、市老龄办、成都大学、市干道指挥部、市统建办、市移民办、市北站办、市投资促进中心、市住房公积金管理中心、成都职业技术学院、市农林科学院
（2）市党委机关组成
地方党委，主要设置办公厅、组织部、宣传部、统战部、台湾工作办公室、外事办公事、政策研究室，其中组织部长、宣传部长为地方党委常委会委员。
（三）县（区）级（以双流区为例）
2019年调整机构设置：https://www.sohu.com/a/295713576_100176470
（1）政府机构组成
（http://www.shuangliu.gov.cn/）
机构职能
街道乡镇：略
以上来源：http://gk.chengdu.gov.cn/govInfo/county.html?classId=0718&init=3-0-071801020101或http://www.shuangliu.gov.cn/
（2）双流区委
四、国家权力机关与地方行政机关之间的管理
五、中国政府部门官员级别
公务员领导职务层次与级别的对应关系
- 国家级正职：一级；
- 国家级副职：四级至二级；
- 省部级正职：八级至四级；
- 省部级副职：十级至六级；
- 厅局级正职：十三级至八级；
- 厅局级副职：十五级至十级；
- 县处级正职：十八级至十二级；
- 县处级副级：二十级至十四级；
- 乡科级正职：二十二级至十六级；
- 乡科级副职：二十四级至十七级。
中国干部级别划分
国家级正职：
（包括国家主席、中央军委主席、中共中央政治局常委、国务院总理、全国政协主席、全国人大常委会委员长等国家头号人物）
国家级副职：
（包括国家副主席、中央军委副主席、中共中央政治局委员、国务委员、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、全国人大常委等）
省部级正职：
（包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主席等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等）
国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）
各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）
部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）
省部级副职：
（包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主席、省人大常委等（行、直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政级别是正厅但是必须要副布来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。
国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）
国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）
各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）
各副省级市政府正职干部（如南京市市长）
部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）
厅局级正职：
以前叫地厅级，主要是地级市（各自治州）市委书记、市长、市人大主席、市政协主席、省级下属单位，如省公安厅厅长、国家各部下属单位，如外交部新闻司司长
国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）
各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）
各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）
各地级市政府正职干部（如无锡市市长）
部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）
注：以上为高级干部
厅局级副职：
地级市市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主席、市政副协主席、，省级下属单位，如省委宣传部副部长、国家各部下属单位，如外交部新闻司副司长等，还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的，一般认为那个单位是副厅单位，如市政法委，市宣传部、组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。
国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）
各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）
副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）
县处级正职：
包括县（县级市、区、旗等）委书记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公安局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公安厅X处，省委办公厅主任等
国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）
副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）
地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）
部队正团职干部（如105团政委）
县处级副职：
包括县（县级市、区、旗等）委副书记、县（区）委常委、（区）副县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公安局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公安厅X处，省委办公厅主任等，
国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）
国家各类单位的级别
- 中共中央委员会、全国人大、国务院、全国政协、中央军委五大家是正国级单位，其首长级别亦为正国级。
- 中央书记处是副国级单位，中央书记处常务书记由中央政治局常委兼任是正国级，其他中央书记处书记都是副国级。
- 中央纪委是副国级单位，中央纪委书记由中央政治局常委兼任是正国级，中央纪委常务副书记同时兼任中央书记处书记是副国级，其他副书记都是正部级。省纪委为副省级单位，市纪委为副厅级单位，县纪委为副县级单位。
- 最高人民法院、最高人民检察院是副国级单位。依此类推，省高级人民法院、省人民检察院为副省级单位，市中级人民法院、市人民检察院为副厅级单位，县人民法院、县人民检察院为副县级单位。
- 部分中央直属机构首长、省委书记（直辖市自治区）是中央政治局委员的，个人级别是副国级。
- 国务院常务副总理由中央政治局常委担任的是正国级，其他副总理和国务委员都是副国级。
- 哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳等15个副省级城市的四大家首长个人级别都是副省级。
- 国防部部长、总参谋长、总政治部主任、总后勤部部长、总装备部部长、海军司令、空军司令、二炮司令为中央军委委员，享受副国级待遇。
- 副总参谋长、总政治部副主任、总后勤部政委、总装备部政委、海军政委、空军政委、二炮政委、七大军区司令和政委、武警部队司令和政委、军事科学院校长和政委、国防大学校长和政委是正大军区级。
- 中央军委办公厅、中央军委纪委、国防科学技术大学、总装备部科学技术委员会、中央警卫局暨总参谋部警卫局、七大军区空军、三大海军舰队、北京卫戍区、新疆军区是副大军区单位。西藏军区司令和政委、解放军驻香港部队司令和政委个人高配为副大军区级。（也有说西藏军区和驻港部队都已经升为副大军区单位）
- 武警黄金指挥部、武警森林指挥部、武警水电指挥部、武警交通指挥部、公安部警卫局、公安部消防局、公安部边防局都是正军级单位。
- 北京市武警总队和新疆武警总队是正军级单位，其他省、直辖市、自治区武警总队、新疆生产建设兵团武警指挥部是副军级单位。十四个武警机动师直属武警总部指挥。